旅游签赴美生子黄了？还没！

随着川普重回巅峰的日子越来越近，他已经开始公布上位后立刻要实行的计划了！

有报道说，川普宣布：要在上任第一天以“行政命令”的方式终结出生公民权。



** 他要终结谁的出生公民权?
- 父母非法居留美国的儿童
- 父母持B2签证入境，目的是在美国生孩子，即因“生育旅游”而出生在美国的儿童。


** 按照川普最新的计划，他打算如何终结出生公民权?


在周日播出的采访中，NBC主持人Kristen Welker问川普：“你能通过行政命令绕过第14修正案吗？”


川普没有正面回答，他说：“我们必须改变现状。不得不回到人民身边，我们必须结束这一切。你知道，我们是唯一拥有这种制度的国家。”




据报道，川普上任后将通过行政命令，让国务院和社保机构禁止向那些父母没有合法身份证明的新生儿发放护照和社安卡。


** 川普的做法有法律基础吗?

美国国籍是采取“出生公民权”。


根据最基本的定义，除极少数例外，凡在美国出生的人，出生时自动获得美国公民身份。这项政策帮助许多人成功获得了美国国籍。


这一原则源自美国宪法第十四修正案第一条：

“凡在美国出生或归化，并受其司法管辖的人，均为美国公民及其居住所在州的公民。”


这里涉及两个重点：
第一，出生或归化入籍；
第二，受其司法管辖。


犹他州共和党参议员迈克·李(Mike Lee)指出，“受其司法管辖”的范围很重要。


比如目前各国驻美外交官及其配偶在美国生下的孩子，因为孩子的父母不受美国司法管辖，不能获得美国护照。依此类推，在美国没有合法身份的人士，即使是拿着旅游签证赴美生子的人士，他们作为外国公民不受美国司法管辖，其孩子虽然出生在美国，也不能获得美国国籍。


但是，川普的行政命令能对抗，或者改变宪法吗?


出生公民权是一项受美国宪法保护的法律权利。几乎所有的法律专家都一致认为，总统无权单独改变宪法赋予的权利。


要想实现川普的设想，按照正常法律程序来说只有两条路：
- 修订宪法
- 美国最高法院愿意对法条重新进行解释


先来说说修订宪法，这一权力仅属于国会和各州立法机构，而非总统，而且需要满足：
- 提案需要获得国会两院三分之二多数票，或由三分之二的州请求召开宪法大会。
- 批准需要得到四分之三州的同意。


要满足这两个条件，还要在川普的四年任期内做到，是非常困难的事情。


再来讨论一下，美国最高法院是否愿意对法条重新进行解释。


有不少人觉得：就算行政令被起诉，目前的最高法院中，保守派拥有6:3的绝对优势，其中三名大法官还是川普之前提名的，确实很有可能支持川普。


但是……


今年6月，最高法院做了一个决定，推翻了行政法的经典判例Chevon。在这个判例以后，法院可以自由裁量政府的行政命令的有效性，是否符合国会的立法。如果法院认为政府的政令不合法，不需要给政府太多面子，可以直接推翻。


另外，虽然确实川普提名了三个大法官，保守派法官目前在最高法院中人数占优势。但是，保守派的法官之所以叫保守派，就是因为他们遵循传统，不喜欢对现有法律做创新性解读。让他们再进一步支持修改宪法也并非易事。

* 以史为鉴

在川普的第一个任期，他就设想、公布了无数的CRAZYYYYY policies，其中很多想法都是在形成总统令后被起诉才叫停的。

但是废除出生公民权这一条，在他的上个任期内就连发个总统令都没实现，可见阻力多大。

况且历史上，仅有27项修正案获得通过，上次通过修宪还是1992年……

所以，这一次川普要想废除出生公民权，也是困难重重。

* 结论

川普的言论可能是为了激励他的支持者。即使他真的通过行政命令推进这一举措，法院很可能会立即将其驳回。



* 最后的最后，稍微过度解读一下，大家看看就行。

川普废除出生公民权的政策走到今天，可能已经有所松动了。

他在这次竞选的计划是：
要获得出生公民权，至少一名父母必须是美国公民或合法永久居民。

但是他在前几天的interview中谈到“Dreamers”的时候，说：
“he wants to find a legislative solution to keep Dreamers in the country legally.”

Dreamers是谁？

是未成年时非法入境、长期居住在美国、无犯罪记录的非法移民。

如果目前川普已经对Dreamers网开一面，那么他的取消出生公民权政策，已经相对于他的竞选计划有所放松。

综上所述，川普的新一代取消出生公民权政策，大家先别急着焦虑，我们还是等明年1月20日再见分晓。


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