据tucsonsentinel网站4月17日报道 美国总统唐纳德·川普（Donald Trump）政府将于下周向联邦最高法院提出相关主张，寻求为驱逐部分绿卡持有者开辟更为便捷的法律路径。最高法院对一名中国公民遣返程序的复审，可能会对全美永久居民的权利产生连锁反应。

图：新闻标题截图

对于“合法永久居民”（lawful permanent residents）的群体而言，其一项核心权益是在海外旅行后可自由返回美国，而无需担心被拒绝入境。川普政府则希望引入一种“假释入境再观察”（parole-and-see）的处理方式，使部分绿卡持有者在返美时面临被启动驱逐程序的风险。

目前提交至最高法院的法律争议主要涉及因特定犯罪被定罪的绿卡持有者，但移民权益倡导者担忧，此举可能造成更广泛的法律不确定性。

相关团体在向法院提交的意见中指出：“合法永久居民身份旨在提供稳定性，使个人能够在美国安定生活。但若政府仅基于未经证实的刑事指控就动摇这一身份，将使永久居留权变成一种不稳定、可随时撤销的特权。”

双轨机制

《移民与国籍法》（Immigration and Nationality Act）规定了对在美移民实施遣离的两种路径。对于持有临时或永久合法身份的移民，法律设有不同程序：合法永久居民通常适用驱逐程序（deportation proceedings），而另一类人群则可通过“不可入境程序”（inadmissibility proceedings）被遣离。

尽管两种程序的最终结果均可能为离境，但其适用条件和程序要求存在差异。未持合法身份的移民可通过“假释入境”（parole）获得临时入境许可，在法律意义上仍被视为处于边境等待入境审查。

通常情况下，合法永久居民在出境后返回美国，并不会被视为“寻求入境”，因此也不会被适用假释入境程序，除非符合特定例外情形。


本案中，最高法院将重点审查涉及“道德败坏行为”（moral turpitude）犯罪的相关例外条款。

政府试图通过“不可入境程序”将自2007年起持有绿卡的中国公民刘慕才（Muk Choi Lau，音译）驱逐出境。2012年，刘慕才因涉嫌商标造假面临刑事指控期间，曾短期返回中国。其后返美后认罪并被判缓刑。

尽管刘慕才在出境时尚未被定罪，政府认为其返美行为使其失去部分绿卡权利。政府指出，刘慕才在从中国返美时被以“延期检查”方式假释入境，从而为其日后被启动遣离程序提供依据。

但刘慕才的律师则表示，政府只有在其返美当时即满足适用条件的情况下，方可适用该例外条款。他们认为，假释入境不应成为政府在尚未确认是否具备相关权力时所使用的工具。

“政府称可以先对刘慕才实施假释入境，再判断是否有权这样做，这一论点本身即自相矛盾，”其律师在文件中写道。

影响范围



刘慕才方面并未否认政府有权在特定情况下将其遣离，而是认为应适用驱逐程序而非不可入境程序。


倡导组织指出，川普政府近年来加大移民执法力度，已凸显相关做法可能带来的风险。去年曾有报道指出，一些绿卡持有者因过往案件，在入境后被拘留数月。

例如，一名居住在波士顿的合法永久居民在欧洲旅行归来后，因一项十年前已被撤销的轻罪指控被拘留两个月。另有一名绿卡持有者在前往墨西哥处理母亲骨灰事宜后返美时，也因一项十多年前已撤销的非暴力重罪指控被移民执法机构拘押。

倡导组织在意见书中指出：“通过利用‘不可入境’与‘可驱逐’之间的界限差异，国土安全部可能将原本无需强制拘留的返美合法永久居民界定为‘寻求入境者’，从而实施拘留。”


名不副实？

法律专家指出，若政府主张被采纳，任何出境旅行的绿卡持有者，均可能因尚未定案的指控而在返美时被剥夺相关权益。相关情况下，执法部门还可能收缴其绿卡，使其缺乏身份证明及居留凭证。

移民权益组织指出：“缺乏可靠的身份及身份地位证明，可能导致个人无法工作、开设银行账户、租赁住房、获得医疗服务或保险，甚至无法入学。”此外，假释入境状态完全取决于政府处理进度，可能使当事人长期处于不确定状态。

“由此产生的不确定性将削弱合法永久居民合法工作、规划未来及稳定生活的能力，同时增加其在日常接触执法机关时被排除、误判或长期拘留的风险，”相关组织表示。

据悉，联邦最高法院将就此案听取口头辩论。


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